|
Что мы знаем о
сегодняшней Кубе? Ничего, кроме устоявшихся
стереотипов, которые ой как далеки от реальной
действительности.
За последние десять лет Куба
превратилась в наиболее динамично развивающееся
государство Латинской Америки. Устойчивый
экономический рост, инвестиционный климат -
один из самых благоприятных в регионе,
биотехнологии, успешно завоевывающие мировой
рынок, огромные социальные достижения острова -
вот современные кубинские реалии, о которых
знают во всем мире, кроме России.
Кризис начала 90-х был для Кубы самым
тяжёлым с момента победы революции 1959 г. СССР и
восточно-европейские соцстраны внезапно
прервали все торгово-экономические связи с
островом. Для кубинской экономики, более
четверти века напрямую зависевшей от соцлагеря,
это было сокрушительно. Страна в одночасье
лишилась свыше 80% внешнеторгового оборота и 75%
импорта, осталась без энергоресурсов, с
недостроенными АЭС и заводами, имевшими
стратегическое значение. Объём поставок на Кубу
советской нефти снизился с 13 до 3 млн. тонн.
Отсутствие топлива парализовало сельское
хозяйство и промышленность. В результате ВВП
упал на 35%, взлетели инфляция и цены, резко
обнищало население. Параллельно ужесточалось
экономическое эмбарго США. Куба оказалась в
блокадном кольце.
В таких экстремальных условиях
пришлось радикально изменить стратегию
экономического развития. От старой системы
управления и организации хозяйства, основанной
на опыте стран СЭВ, кубинцы отказались. Главным
содержанием их реформ 90-х годов стало динамичное
насыщение экономики элементами рынка. Этой цели
была подчинена макроэкономическая
реструктуризация и децентрализация управления
экономикой на уровне предприятий и отраслей.
Кубинские предприятия получили полную свободу и
во внешнеэкономической деятельности. Больше от
министерств они не зависят. Кстати, российские
предприниматели этого до сих пор так и не поняли:
они по старинке пытаются выходить на
потенциальных партнеров через министерства, в то
время как европейцы давно работают с кубинскими
фирмами напрямую, на глазах перехватывая у нас
крупные перспективные проекты. Не удивительно,
что 56% всех прямых иностранных инвестиций в
экономику Кубы приходится теперь на долю
Европейского Союза. Наряду с Канадой, Мексикой,
Китаем и другими он быстро занял
экономическое пространство, которое освободили
восточно-европейские страны.
В начале 90-х Куба экономила на всём.
Особенно, на чиновниках. Центральный
управленческий аппарат по предложению Фиделя
Кастро срочно сократили. В результате число
министерств и ведомств уменьшилось с 50 до 31.
Количество служащих госаппарата было сведено к
минимуму, в 2 раза сократился и аппарат ЦК
Компартии Кубы. Упразднили многие общественные
организации. В 1992 г. приняли новую Конституцию,
согласно которой ни партия, ни массовые
организации уже не могут осуществлять на Кубе
государственных функций. Основной закон
государства был изменён на две трети. В том числе,
он разделял законодательную и исполнительную
власть на местах, признавал право частной и
смешанной собственности, оставив в
неприкосновенности только государственную
собственность на естественные монополии.
Новый экономический курс Кубы набирал
скорость. У него была хорошо продуманная
нормативно-правовая база. Её на Кубе разработали
сразу, как только решили вопрос с бюрократией и
номенклатурой. Законы 1992-1996 гг. обеспечили
децентрализацию экономики на всех уровнях и
перенесли ответственность за ее развитие на
хозяйственные центры. В стране появились
сельскохозяйственные и промышленные парки, зоны
свободной торговли, частные и государственные
рынки. Развивалась индивидуальная трудовая
деятельность. Изменилась структура форм
собственности в сельском хозяйстве: за
государством здесь осталось всего 33% земель. Было
создано 403 международные ассоциации - Куба быстро
входила в мировое экономическое пространство.
С 1993 г. в стране разрешили свободное
хождение доллара США. Бюджеты кубинских
предприятий стали формироваться в национальной
и иностранной валюте, банки - принимать у
населения вклады и в песо, и долларах. Открылись
валютные магазины и пункты обмена. Модернизация
финансово-банковской структуры расширила
возможности Кубы в области внутреннего
кредитования. В результате оздоровления
финансовой сферы государство восстановило
экспорт и значительно продвинулось вперед в
решении проблемы замещения импорта.
Национальная валюта была ревальвирована со 150
кубинских песо за 1 доллар США в 1993 г. до 22 песо в
1996 г. С тех пор курс её стабилен и составляет
сегодня 21 песо за 1 доллар США. Параллельно с этим
на Кубе сократился бюджетный дефицит - с 33% в 1993 г.
до 2,4% в 1999 г., а количество денег, находящихся на
руках у населения уменьшилась почти на 20% уже в
первые годы реформ.
Кубинцы поступили грамотно: в
увеличении темпов роста ВВП они сделали ставку
на внутренние факторы развития. С 1995 г. прирост
ВВП на Кубе в среднем составляет 4,1% в год и не
сопровождается инфляционными процессами. Играют
свою роль и прямые иностранные инвестиции. На их
долю приходится примерно 12-15% роста ВВП. Сегодня
большие надежды возлагаются на реструктуризацию
сахарной отрасли, которую сокращают вдвое,
практически не уменьшая объём производства
сахара-сырца.
С середины 90-х гг. средний ежегодный
прирост добычи нефти, газа, никеля, производства
табачных изделий составляет на Кубе 15%. Растет
производительность труда, снижается безработица
(в конце 2002 г. - до 3,5%). Причем, все кубинские
безработные продолжают получать от 100 до 60% своей
прежней зарплаты в течение всего периода, пока не
устроятся на работу. И задержек выплаты зарплат и
пенсий, пусть и очень небольших, за все эти годы
на острове не было.
С ТЭКом тоже разобрались. Собственной
нефти на Кубе добывается пока 4 млн. тонн. Это на 50%
удовлетворяет потребности страны. Нефти
требуется больше. Возможно, новые буровые
установки в Мексиканском заливе помогут решить
этот вопрос. Но уже сейчас интенсивное внедрение
новейших технологий позволило почти на 100%
обеспечить выработку электроэнергии за счет
местных сырьевых источников, в частности,
попутного газа. В итоге страна электрифицирована
на 95%. И компьютерные классы работают даже в
отдалённых сельских школах.
Сухая статистика ООН показывает, что
за 10 лет Куба поднялась на 25 пунктов в рейтинге
индекса развития человеческого потенциала. Это
свидетельствует о высокой эффективности
кубинских программ социально-экономического
развития. Бюджетных денег на социальную сферу
государство не экономило, расходы по социальным
статьям составляют 13% от ВВП. Средняя
продолжительность жизни кубинцев 76 лет,
младенческая смертность ниже, чем в США и Канаде.
На каждого врача приходится всего 167 жителей - это
лучший показатель в мире. Образование и медицина
- тема для отдельного рассказа.
Непонятно только, почему
"российские братья" до сих пор об этом
ничего не знают. Или не хотят знать: так напуганы
кубинским социализмом? А ведь уже сейчас можно
прогнозировать, какой рывок сделает Куба после
ожидаемой отмены американцами своей
экономической блокады. И тогда наводить с ней
мосты нам придётся на совсем иных условиях.
Валентина
Чигирь |
|